落选轻轨项目，中以企业状告以色列政府，媒体：美政府曾在背后施压

时间： 2022-04-20 00:02     

【环球时报特约记者 陈克勤 环球时报驻埃及特派记者 黄培昭】以色列《耶路撒冷邮报》4月17日以“中国企业状告以色列政府”为题报道称，由以色列公司和中国公司组成的联合体日前在特拉维夫地方法院提起诉讼，状告以色列政府的市政交通公司NTA“在美国的非法压力下”拒绝中以公司联合体投标当地轻轨项目。多名知情人士18日向《环球时报》记者证实了该消息。就在几年前，中以公司联合体曾经赢得特拉维夫红线轻轨项目招标，该项目还使用了中国企业制造的车辆。时过境迁，以色列政府对待中国企业的态度变化了吗？

特拉维夫轻轨项目是以色列建国以来最大的政府特许基础设施建设项目，根据规划分为红线、绿线和紫线。其中红线由中国中铁公司承建，于2020年2月实现全线贯通，预计2022年晚些时候正式运营。据《耶路撒冷邮报》报道，最新招标的是绿线和紫线。以色列政府今年1月宣布，法国阿尔斯通公司和以色列公司联合体赢得了绿线招标，以色列公司和西班牙公司联合体赢得紫线招标。报道称，阻止中国公司再次拿到以色列特拉维夫轻轨的建设项目，是“华盛顿在以色列基础设施影响力的多年斗争中取得的重大胜利”。

2021年，以色列轻轨项目首列车亮相特拉维夫红线正线东段线路

据报道，拜登和特朗普政府都曾向以色列政府施压，要求其拒绝中国公司参与关键基础设施项目的投标，特别是在通信和技术领域，理由是担心“中国利用以色列的基础设施项目作为监视美国利益的后门”。由于中国企业参与了以色列新海法港的开发和运营，特朗普政府一度威胁要终止美国海军使用新海法港。《耶路撒冷邮报》称，“不过，以政府一直不愿意疏远北京。而1月份的决定是以色列在十多年来中国公司越来越深入参与以色列基础设施和港口建设项目之后，第一次顺从美国的路线，并冒着与中国发生重大决裂的风险。”

根据以色列媒体的报道，此案中的原告包括中铁建设集团有限公司(CRCC)、以色列 Urbanics 公司等其他公司，他们在此次投标中的出价最低。原告方在诉讼中提出，以色列国内安全局前局长纳达夫·阿戈曼等以色列官员和美国官员的各种声明都曾表示，以色列将根据美国的要求拒绝CRCC的投标。这些官员们声称，如果允许中国公司继续建设以色列基础设施项目，将变得非常“危险”。诉状称，这不是基于客观证据，而是出于取悦美国，无视合同的合法与公平。原告方还提出，美国政府以“避免中国对以色列和美国进行间谍活动”的说辞来界定相关问题，是为了在与中国的竞争中不公平地获得优势。以色列的标准合同法不允许政府仅仅因为美国的要求而歧视中国公司。

报道称，以色列法院不太可能推翻政府，尤其是安全局的“安全建议”。法院可能会就此问题举行听证会，并要求政府提供更多关于中国企业“危险”的细节，这可能导致政府重新评估其决定或改变其未来决策的程序，以使中国公司较低投标的标准更加清晰和透明。《耶路撒冷邮报》称，以色列机构中也有北京的有力捍卫者，“甚至在国防机构中也有这样的少数派”。“以色列只是希望尽可能地避免冲突。”

以色列总理 资料图

据《环球时报》记者18日了解，特拉维夫轻轨项目表面上是经贸纠纷，实际上背后是政治外交和实力的博弈。近年来，随着中国的实力越来越强大，中以友好合作关系也越来越广泛和深化。中国企业在以色列参与大项目甚至收购以色列大企业也越来越多，尤其是创新科技领域，这自然引起以国内外一些方面越来越大的关注、猜疑甚至不安。但是特拉维夫轻轨项目并非高科技项目，更多是经济项目，却也承受了越来越多的美国压力。

不过，以色列外交部人士18日告诉《环球时报》记者，发展中以友谊及合作是以色列的基本立场。今年是中以建交30周年，双方都一致表示要继续进一步推动中以关系的发展。中以合作当然会不可避免地受到中美关系的影响。最有名的例子就是多年前在美国的压力下以色列被迫终止售华预警机项目，致使中以关系滑坡。不过他表示，犹太人千年流浪和反思，对自己的道路充满自信，有足够智慧来维护国家利益。

延伸阅读

“布林肯刚走不久，他就联系了中国”

“印度趣谈”网站4月7日发表题为《以色列再次联系中国——地中海之滨的海法港将由上海国际港务集团经营25年》的文章，作者是印度前外交官M·K·巴德拉库马尔。全文摘编如下：

在美国国务卿访问以色列还没过去10天，以色列候任总理兼外长亚伊尔·拉皮德就联系了中国。

此次互动进一步表明，在美国退出中东地区并取消对伊朗制裁从而可能改善地区既有秩序的背景下，以色列的外交政策风向发生了变化。

过去十年来，以色列与中国迅速发展的经济关系成了华盛顿的眼中钉。以色列前总理本雅明·内塔尼亚胡当然知道如何以他希望的方式行事而不被惩罚。2014年是一个转折点。那年，内塔尼亚胡决定快速批准与中国的技术合作协定。

去年9月，以色列第一个私有化港口在海法正式开港，由中国企业建设并经营。人们对这个耗资17亿美元的地中海沿岸港口寄予厚望。该港口可以停靠装载18000个或更多集装箱的大型货轮，有利于促进以色列作为地区贸易中心的地位。

以色列一直在营销国有港口、建设新的私有化港口，努力降低成本并缩短货船卸货等待时间。这是非常重要的，因为以色列99%的进出口产品都通过海上运输，升级设施对维持经济增长至关重要。

拜登去年8月在椭圆形办公室与以色列总理贝内特举行首次会晤时，他提出了中国不断增加对以色列投资（包括高新技术部门）的问题。

拜登 资料图 图源：路透社

中国方面则选择了从容应对。

中国公司近年来一直在以色列开展基建和交通运输项目，获得了一系列项目招标：在海法和以色列南部城市阿什杜德开建新港口、修建特拉维夫轻轨系统的重要路段等。

中国被以色列作为世界创新中心的声誉所吸引，中国能提供庞大的经济规模和巨大的制造业实力，这让双方高度互补。在中国面向高质量发展的经济转型过程中，以色列在现代农业、医疗设备、网络安全和智慧城市等领域发现了几乎无缝对接的商业机会。

以色列在处理如履薄冰的美中技术紧张关系方面经验丰富，努力平衡它与两个超级大国的商务与安全利益。尽管如此，以色列将它与中国的商务和安全技术贸易区分开来也并非易事。

中国相信以色列奉行独立外交政策的能力。理想情况下，它希望以色列等中东国家也按照东盟的方式拒绝在中美竞争问题上选边站队。以色列在乌克兰问题上的立场当然加强了这种信念。

中国没有采取军事化的手段来保护自己在中东地区不断扩大的利益，而是依赖不断发展的现实——地区国家本身的行为和战略并不消极，最低限度地参与地区竞争可能带来非常富有成效的回报，因而中东国家会把中国看作一个“未开发的资源”。中以关系提醒我们，不要以中美对抗的眼光看待一切。